Мы используем файлы cookie.
Продолжая использовать сайт, вы даете свое согласие на работу с этими файлами.

Федеральный закон № 119 (О доступе родственников в реанимацию)

О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Вид Федеральный закон
Номер 119-ФЗ
Принятие Государственной думой 21 мая 2019 года
Одобрение Советом Федерации 22 мая 2019 года
Подписание Президентом 29 мая 2019 года
Вступление в силу 1 июня 2019 года
Первая публикация «Российская газета» № 117(7875) от 31 мая 2019 года

Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 119-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» — нормативный акт, предусматривающий допуск родственников больных в отделения реанимации и интенсивной терапии. Закон был подписан президентом Владимиром Путиным 29 мая 2019 года и вступил в силу через три дня, с 1 июня.

Основные положения

Главная новация закона - его второй пункт, дополняющий часть 1 статьи 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пунктом 15, который предписывает больницам «предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в её структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктом 19-1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона». Как поясняют юристы, под уполномоченным федеральным органом исполнительной власти имеется в виду Минздрав России, которому поручается разработка порядка доступа в палаты реанимации и интенсивной терапии.

Добавленный в часть 2 статьи 14 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»пункт 19-1, о котором идет речь выше, предусматривает «утверждение общих требований к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в её структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях». До принятия закона (а точнее, до утверждения требований Минздрава к больницам) общих правил не было, и решение о допуске к человеку, находящемуся в реанимации, принималось медицинскими работниками в индивидуальном порядке, в порядке своего рода «жеста доброй воли».

«Проект закона длительное время прорабатывался с Минздравом, и сегодня мы можем сказать, что мы вышли на согласованную позицию, — отметили в Госдуме при обсуждении документа. —У родителей, супругов, детей появится возможность быть рядом с родными людьми в тяжелые моменты их жизни».

Предыстория

Вопрос о трудностях, с которыми сталкиваются родственники пациентов, находящихся в палатах реанимации и интенсивной терапии поднял артист и создатель благотворительного фонда Константин Хабенский во время «прямой линии с Владимиром Путиным» в апреле 2016 году. Хабенский предложил урегулировать ситуацию в законодательном поле, «чтобы не было никаких неожиданностей на местах», а также расширить возможность для посещения пациентов в реанимации, сняв возрастные ограничения. Президент дал Минздраву соответствующее поручение, и уже в мае ведомство опубликовало памятку для родственников пациентов, которая содержала рекомендации общего характера. В это же время что на сайте change.org была создана петиция (собравшая более 360 тыс. подписей), в которой отмечалось, что, несмотря на отсутствие прямого запрета, «решение о допуске или недопуске родственников в реанимацию принимается на уровне главного врача или завотделением, и в 99% случаев это решение принимается не в пользу родственников и пациентов».

Первое чтение законопроекта прошло в июле 2018 года, однако согласование с профильным ведомством заняло почти год. При этом еще 2017 году в Москве заработал пилотный проект столичного департамента здравоохранения, в рамках которого родственников стали допускать в отделения реанимации и интенсивной терапии (с июля 2018 года — круглосуточно). Также в ряде регионов страны заработала программа «Открытая реанимация», реализуемая при поддержке АСИ.

Общественная реакция

В обществе новый закон был встречен положительно: его принятия давно ждали. Положительная реакция отмечена и со стороны общественных организаций. Впрочем, по мнению некоторых экспертов, документ в дальнейшем имело бы смысл дополнительно усовершенствовать. Так, член Центрального штаба ОНФ, учредитель фонда «Вера» Нюта Федермессер считает, что в законе «должно быть прописано именно право на круглосуточное посещение, то есть право для родственника прийти в отделение реанимации и интенсивной терапии и увидеть близкого, убедиться, что он жив, или, наоборот, проститься с ним в любое время суток».

Председатель комитета Госдумы по охране здоровья Дмитрий Морозов отметил, что новый закон едва ли вызовет энтузиазм у медработников: «Не все в профессиональном сообществе принимают этот законопроект на ура. Это напряженнейший труд: люди, которые оказывают реанимационную помощь, сутки проводят на ногах в огромном море назначений, манипуляций, реанимационных мероприятий». «Но с другой стороны, человек [пациент] проживает, возможно, самые тяжелые минуты или часы в своей жизни. Ему, конечно же, родственники важнее всего», — резюмировал депутат.

  1. Внесены изменения в закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Президент России. Дата обращения 10 июня 2019.
  2. Официальный интернет-портал правовой информации. publication.pravo.gov.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  3. Путин подписал закон о доступе родственников в реанимацию. ТАСС. Дата обращения 10 июня 2019.
  4. Больницы будут обязаны пускать родственников в реанимацию. РАПСИ (30 мая 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
  5. Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Российская газета. Дата обращения 10 июня 2019.
  6. Путин подписал закон о допуске родственников пациентов в реанимацию. www.kommersant.ru (30 мая 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
  7. Путин подписал закон о допуске родственников в реанимацию. РИА Новости (20190530T0058+0300Z). Дата обращения 10 июня 2019.
  8. Владимир Путин подписал закон о посещении больных в реанимации. Новости. Первый канал. Дата обращения 10 июня 2019.
  9. Ведомости. Путин подписал закон о допуске родственников пациентов в реанимацию. www.vedomosti.ru (30 мая 2019). Дата обращения 10 июня 2019.
  10. Путин подписал закон о посещении больных в реанимации. Interfax.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  11. Первый по срочным. Хабенский попросил Владимира Путина пускать родных пациентов реанимацию (14 апреля 2016). Дата обращения 10 июня 2019.
  12. Депутаты пропустят родственников пациентов в реанимацию // Коммерсантъ.
  13. Реанимации московских больниц открылись для посещения больных родственниками. Interfax.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  14. Министерство здравоохранения Российской Федерации. www.rosminzdrav.ru. Дата обращения 10 июня 2019.
  15. Открытая реанимация. Агентство стратегических инициатив. Дата обращения 10 июня 2019.
  16. Родные больных получили доступ в реанимацию. Российская газета. Дата обращения 10 июня 2019.

Новое сообщение